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《有关进一步增进办事型制造发扬的引导见解》解读
【添加时间:2020-07-27 】   来源:中国产业经济信息网 分享:

  工信部产业政策与法规司


  为贯彻党中央、国务院有关鼓动先进制造业和现代办事业深度融合,发扬办事型制造的决策摆设,鼓动制造业高质量发扬,产业和信息化部会同国家发改委、教学部、科学技术部、财务部、人力资源和社会保障部、自然资源部、生态环境部、商务部、人民银行、市场监管总局、统计局、银保监会、证监会、常识产权局等共15部门联合印发了《有关进一步增进办事型制造发扬的引导见解》(以下简称《引导见解》)。现就有关内涵解读如下。


  《引导见解》出台的背景是什么?


  为鼓动制造强国建设,产业和信息化部、国家发改委、中国工程院于2018年联合印发了《发扬办事型制造专项行动指南》(以下简称《行动指南》)。《行动指南》印发以来,在各部门、各级政府及中介机构的大力鼓动下,经过广大制造企业的积极探索实践,我国办事型制造发扬取得了积极成效,办事型制造理念传播持续深化,发扬水平明显提高,多方协同推动办事型制造的优良局面逐步形成,办事型制造模式持续革新,引发了一系列生产方式和组合体系的变革,有用降低了成本、提高了效益,有力支撑了制造业高质量发扬,成为我国制造业转型升级的亮点。


  考虑到《行动指南》引导期已结束,相干目标使命已经圆满完成,为深刻贯彻党中央、国务院相干摆设,以发扬办事型制造为突破口推动先进制造业和现代办事业深度融合,进一步处置办事型制造发扬中存在的问题,鼓动办事型制造深刻发扬,大家会同相干部门科研起草了《引导见解》。


  《引导见解》的总体请求是什么?确立了怎样的发扬目标?


  《引导见解》提议,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会认识,深刻贯彻新发扬理念,以供给侧结构性革新为主线,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化制造业企业主体地位,健全政策和营商环境,增强示范率领,健全办事型制造发扬生态,积极利用产业互联网等新一代信息技艺赋能新制造、催生新办事,加快培养发扬办事型制造新业态新模式,增进制造业提质增效和转型升级,为制造强国建设提供有力支撑。


  为更好引导今后一段时期办事型制造的发扬,《引导见解》提议了两阶段目标。一是到2022年,力争用三年左右的时间,新遴选培养200家办事型制造示范企业、100家示范平台(包括应用办事提供商)、100个示范名目、20个示范城市,办事型制造理念得到遍及认可,办事型制造首要模式深刻发扬,制造业企业办事投入和办事产出显著提高,示范企业办事收入占营业收入的比重达到30%以上。支撑办事型制造发扬的准则体系、人才队伍、公共办事体系逐步健全,制造与办事全方位、宽领域、深层次融合发扬格局根本形成,对制造业高质量发扬的带动作用更加明显。


  二是到2025年,继续遴选培养一批办事型制造示范企业、平台、名目和城市,示范率领作用全面显现,办事型制造模式深刻应用。培养一批把握核心技艺的应用办事提供商,办事型制造发扬生态体系趋于健全,办事提高制造业革新能力和国际竞争力的作用显著增强,形成一批办事型制造跨国领先企业和产业集群,制造业在全球产业分工和价值链中的地位明显提高,办事型制造成为制造强国建设的有力支撑。


  《引导见解》将重点鼓动哪些办事型制造模式的革新发扬?


  当前,办事型制造模式革新加快,涌现出一大批新模式新业态,成为先进制造业和现代办事业融合的典型代表。作为新型产业形态,办事型制造广泛出现在制造业各领域、各环节,在制造业转型升级的总体趋势下,具体表现形态和实现路径千差万别。《引导见解》重点提议了发扬产业设计办事、定制化办事、供应链办理、共享制造、检验检测认证办事、全生命周期办理、总集成总承包、节能环保办事、生产性金融办事等九大模式,既涉及制造业各个环节的办事革新,也涵盖了跨环节、跨领域的综合集成办事。


  同时,办事型制造模式仍在持续革新突破中,为敬重企业主体地位和首创认识,《引导见解》积极激励企业结合自身禀赋和竞争优势,因地制宜,探索实践,深化新一代信息技艺应用,发扬信息增值办事,探索和实践智能办事新模式,大力发扬制造业办事外包,持续鼓动办事型制造革新发扬。


  发扬办事型制造必须打牢发扬基础,《引导见解》对此有何摆设?


  办事型制造是产业分工更加细化、产业协作更加紧密的产业形态,健全发扬基础至关重要。《引导见解》从四方面提议夯实筑牢办事型制造发扬基础的办法。一是提高信息技艺应用能力,引导制造业企业稳步提高数字化、网络化技艺水平,增强新一代信息技艺应用。二是健全办事标准准则,增强相干准则的制定和应用,增进办事型制造健康标准发扬。三是提高人才素养能力,强化革新型、应用型、复合型人才培养,构建办事型制造人才体系。四是健全公共办事体系,聚焦制造业与办事业深度融合、协同发扬,鼓动相干平台建设,强化办事支撑。


  《引导见解》如何营造办事型制造发扬的优良环境?


  《引导见解》从五个方面提议营造鼓动办事型制造发扬优良环境的举措。一是增强组合领导,在国家制造强国建设领导小组的统一领导下,各地方、各部门、各有关单位密切配合,形成工作合力,鼓动工作贯彻。二是展开示范推广,持续展开办事型制造示范遴选,培养和发现一批示范带动作用强、可复制可推广的典型阅历。三是强化政策引导,支撑办事型制造薄弱环节建设,健全政府采购政策,加大资本市场对办事型制造企业的支撑力度。四是深化革新革新,进一步破除制造业企业加入办事业领域的隐性壁垒,持续放宽市场准入。五是推动国际协作,积极拓展


  与“一带一路”沿线国家的协作,深度融入全球产业链分工体系,鼓动产业协作由加工制造环节向研发、设计、办事等环节延伸。革新协作方式,搭建多层次国际交流协作平台,鼓动办事型制造“引进来”和“走出去”。


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