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双百企业革新结硕果
【添加时间:2020-06-29 】   来源:国务院国有资产监督办理委员会 分享:

  2020年以来,全面深化国企革新的进程也没有停歇。《国企革新三年行动方案》初步形成,“区域性综合革新试验”深刻推动,“科改示范行动”正式起步。


  那么,起步于2018年8月的国企革新“双百行动”发展如何?4月初,国务院国资委发布的一组数据表明,中央企业所属双百企业围绕“五突破一增强”目标使命(即在混合所有制革新、法人治理结构、市场化经营机制、激励约束机制以及历史遗留问题方面有所突破,增强党的领导),综合性革新取得积极成效。截至2019年末,累计革新使命完成率达55.14%。


  疫情影响之下,对照“五突破一增强”,一些企业主动加压,提议了更具突破性的革新方案,有的企业正制定股权多元化方案,有的企业正全力推动在科创板上市,也有企业正强化核心技艺攻关……


  混改带来广阔发扬空间


  统计显示,截至2019年末,41.55%的“双百企业”在本级层面展开了混合所有制革新,其中非国有资本持股比例超过1/3的占53.49%;62.65%的“双百企业”在子企业层面展开了混合所有制革新。


  航空产业江航既是国有军工企业混改首批试点之一,又是双百企业。2018年6月,企业实现了国资、民资和核心员工持股的股权多元化。2019年6月,企业改制成为股份企业。


  时间又昔时了一年,江航混改产生了怎样的实效?


  在混改中,江航选优配强,成功引入外部战略投资者,创造了优质增量。在与新股东的协作中,江航开辟了舰船、陆军配套业务等市场,为相干职业提供配套办事,此刻已经获得大额订单,进一步拓展广阔业务蓝海。


  江航进一步优化资源配置聚焦主业,鼓动关键业务、关键产品及关键技艺取得突破。混改引入的社会化资本,此刻已安排筹划用于合肥江航国家名目中的自筹局部及在研民品衍生名目,极大增强了企业自身造血功能,增进了企业延续发扬。此刻,在地方政府的大力支撑下,企业正申请在科创板上市。


  经过股权协作等模式,中交一公局集团打开了环保、水利、数字化、装配式、文旅、智慧交通等新兴产业的大门,组建了中交未名环保企业、中交水利企业等。企业还出台了《股权协作企业办理办法》,进一步标准了对混合所有制企业的办理,发扬混合所有制的阅历得到持续积累。


  上市企业云天化围绕降负债、活机制、提效益,大力推动混合所有制和股权多元化革新,两年来先后在磷化集团、红海磷肥等分子企业实施战略投资者引进和债转股,引进权益资金近20亿元,资产负债率从2018年的92.48%下降至2019年的89.13%。


  法人治理结构进一步健全


  健全法人治理结构是推动组合变革、加快形成独立市场主体的重要一步。统计显示,截至2019年末,82.49%的“双百企业”在本级层面设立了董事会,其中非实行董事过半数的占62.74%。“双百企业”董事会中长期发扬决策权、经理层成员选聘权、业绩查核权、薪酬办理权、职工工资分配权、重大财务事件办理权等首要职权的贯彻力度明显加大,57.58%的“双百企业”董事会获授上述两项以上职权,26.07%的“双百企业”董事会获授上述全部六项职权。


  中钨高新是中国五矿所属全球最大的钨资源开发商和钨制品生产商。在上级股东支撑下,中钨高新对董事会结构实行优化调整,实现了实行董事2名、集团派驻专职董事2名、独立董事3名的人员构成,强化董事会内部制衡约束机制,持续贯彻和维护好董事会的各项职权,使董事会真正发挥应有的作用。


  此外,企业进一步明确了股东全体会议、董事会、党委会、总经理办公会各治理主体的权限和职责,在股东、董事会、经理层等多个维度形成了有用制衡的法人治理结构。结合中国五矿给予的差异化授权,实现“决策清单化”,明确了“三重一大”事件70项,本部决策事件及流程200余项。对下属企业层层松绑,将核心管束事件压缩至150项,并简化优化办理流程。


  在健全法人治理结构方面,中交一公局建立了“三会一层”决策清单,职责权限更加明晰。实行党委会前置程序,重新梳理了董事会职权、议事程序,并拟定了董事会授权经理层事件清单,在董事会闭会期间,授权企业经理层行使局部董事会权利,决策程序更加高效。董事会成员中首次增补由中国交建委派的两名外部董事,为确保董事会职权及各项工作真正落到实处,探索科研了外部董事准则,董事会工作程序进一步标准。


  中交疏浚参照上市企业准则标准股东会、董事会运作,做实董事会,厘清董事会与出资人、经营层、党委的权责关系,建立职责清晰、运转协调的决策机制和标准科学的企业治理模式。本着“协同、集约、高效”原则,企业将总部机构优化为“6+2+1”办理架构,即“六大职能中心+两大事业部(投资事业部、国际事业部)+安全质量环保监督部”,有用增强了部门协作,发挥了“职能协同、资源共享、效率提高”统筹作用。

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飞行中的天鲲号


  南方电网广东电网动力发扬有限企业在健全法人治理结构上重构了党委会、董事会、监事会和经理层,设立外部董事占多数董事会;经理层成员全部为面向社会公布选聘的职业经理人,且不加入董事会;董事会、经理层符合条件的成员加入党委。新“三会一层”各司其职、各负其责、运转协调、有用制衡。


  市场化经营机制加速形成


  成为独立的市场主体必须要在市场的大风大浪中成长,形成市场化的经营机制。


  统计显示,截至2019年末,双百企业在本级层面和子企业层面推行经理层成员任期制和契约化办理的比例分别达到45.91%和45.14%;“双百企业”在本级层面和子企业层面展开职业经理人选聘的比例分别达到22.18%和33.07%。双百企业根本全面实现了以合同办理为核心、以岗位办理为基础的市场化用工机制。双百企业”在本级层面遍及拉开领导班子成员薪酬差距,同一领导班子成员中薪酬最高者与最低者的倍数平均达1.46倍。


  国网电商企业(国网金融科学技术集团)抢先布局动力数字新基建,组建了央企首家区块链科学技术企业,建成动力职业首个司法级可信区块链公共办事平台。依托国网商城、电工装备产业云网等互联网基础设施,打造“1+4+N”(1个平台、4个领域、N项应用)的动力产业互联网及5G 技艺应用体系。


  中钨高新建立和健全了投资契约化机制,投资名目核心团队依据投资可研报告签署仔肩状,按照自主及自愿原则缴纳一定的投资绩效金,以方案确定的关键指标集为准则综合评价,兑现奖惩。企业还积极推动事业部办理模式。在所属硬质合金企业稳步推动直接面向市场、面对用户,直接对盈利承担的产品事业部办理模式,实行扁平化办理,产品事业部成为了增进客户营销拓展和业务持续发扬的“催化剂”,成为“利润创造中心”。事业部准则的实施,扭转了株硬企业连续十年亏损的局面。


  围绕全产业链协同和全价值链提效,云天化构建“集约化办理+办事化平台+专业化制造”组合构架。在多个业务板块实施事业部制革新,有用改善经营业绩。以复合肥产品事业部为例,2019年,事业部制革新实施一年后,新产品销售达16.5万吨,同比增长64%,减亏近0.44亿元,减亏比例26%。


  市场化经营机制中重要的一项是市场化选人用人。


  中交疏浚重点推动人员队伍结构化转型,明确薪酬向新兴、海外、一线倾斜的分配导向,强化薪酬激励保障作用,建立了工资总额与经济效益之间的联动机制和职工工资正常调整机制,合理调节职工收入水平,形成了增长适度、差距合理、关系和谐的收入分配格局,同时加大引进新兴业务高端人才,探索市场化收入分配机制。


  中钨高新针对旗下深圳金洲企业市场化程度高、产品更新迭代快、职业竞争激烈的特点,积极尝试“激励有用、约束严刻、责权明晰、奖惩分明”的职业经理人办理试点工作。金洲企业董事会与总经理签订《任期业绩查核使命书》,对任期各年度的效益运营指标、成长类指标、专项重点工作、约束类指标、任期特别奖赏名目等设置具体的目标值,对各个指标的查核准则实行了限定。严刻实行任期目标查核,按业绩查核兑现薪酬,建立市场化退出机制,明晰职业经理人的“责、权、利”,彻底激发了企业经营办理者的创造智慧和奋斗认识。


  深圳金洲企业近三年营收和净利润复合增长率分别为5%和13%,稳居PCB微钻职业市场占有率世界第一。


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金洲企业微钻生产成品自动检测


  南方电网广东电网动力发扬有限企业推行一、二级职业经理人准则,公布选聘企业经理层、事业部经理,实行任期制和契约化办理;实行同业对标,按经营效益核定用工总量和需求,展开校招和社招;对社招员工,强化绩效查核和设定强制退出比例;建设内部人才市场,对空缺岗位全部施行公布招聘,初步建立起市场化选人用人和退出机制。


  此刻,南方电网广东电网动力发扬有限企业在国资委备案的15项革新使命,已完成11项。一系列综合革新有用激发企业内生动力,使企业发扬质量、生气、效率明显提高,合同额、营收、利润等关键绩效指标持续向好,实现2018年、2019年营业收入分别同比增长64%、35%,利润总额同比增长132%、263%。


  2020年,南方电网广东电网动力发扬有限企业为确保“双百行动”冲刺期在重点领域和关键环节取得决定性成果,对照“五突破一增强”工作请求,在原革新方案的基础上,结合革新进程,坚持市场化导向,订正形成新的2020年“双百行动”综合革新工作方案。新工作方案新增革新使命5项。同时,企业重点推动企业股权多元化革新工作,按照“引资、引制、引智”目标,拟定战略投资者。此刻正着手编制《股权多元化革新可行性科研报告》《股权多元化革新方案》等,全力确保在2020年完成该项革新使命。


  云天化全面推行职业经理人及契约化办理,建立市场化经营新机制。2019年,企业按照职业经理人年度查核结果,涨薪14人,降薪30人,同比降薪幅度最大者达51%,做实能高能低;结合职业经理人业绩表现,按职业经理人办理程序,升职5人,调整3人,免职退出企业1人,做实能上能下、能进能出。


  多元激励体系激发企业生气


  2018年举行的全国国有企业革新座谈会请求以“伤其十指不如断其一指”的思路,扎实推动国有企业革新,这其中“一指”重要的一方面即是正向激励。


  统计显示,截至2019年末,“双百企业”中已有19%实施了国有控股上市企业股权激励,18%实施了国有科学技术型企业股权和分红激励,27%实施了国有控股混合所有制企业员工持股,42%采用其它方式建立了中长期激励机制。


  国网电商聚焦建设自驱动团队,打造革新创业命运协同体。企业组建人力资源共享办事中心,疫情期间针对不同业务条线人员需求矛盾,实现人员复用148人,有用缓解结构性缺员。同时,建立职业经理人准则,培养各业务条线企业家,在本部试行“联席主任制”,在3个事业部推行“轮值承担人制”,在实践中培养干部、发现人才。


  国网电商还推出了“面向客户、对标市场”的激励约束机制,引导企业上下勇担当、善作为。在行政办理通道之外,企业设立了包含4个职类、6个层级、19个薪级的职级晋升路径。员工薪酬逐步拉大差距,下属单位承担人薪酬最大差距可达3倍,同岗级员工薪酬差距超过1.5倍。企业经过查核结果应用,解除2名中层干部、6名本部员工工作合同,4名下属单位承担人被调岗、转岗,优化劝退350人。


  成立四年多来,国网电商业务形态快速蝶变,交易规模从成立当年的百亿级跃升至近万亿,营业收入从不足十亿元增长至过百亿,国有资产保值增值率达到17.5倍以上,连续两年在国家电网企业市场化单位年度业绩查核中位列第一。

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国网电商企业运营监控区对核心业务数据实行实时在线监控剖析


  云天化搭建了短中长期结合的多元化激励体系,全面激发组合生气,首要举措包括实施股权激励、超额利润分享和“双效”激励。2019年,按照分享筹划,云天化及时兑现超额利润分享奖金1000余万元,700余名绩优员工参与分配。以云天化下属单位为例,2019年,一线销售业务代表的薪酬差距由2018年2.3倍提高到5.1倍,“高业绩、高收入”激励常识真正落地。


  截止2019年底,云天化24项革新使命完成近70%,全面增强党的建设、健全法人治理结构、市场化经营机制、健全激励约束机制等革新使命全部完成,革新红利持续释放。


  2019年,国内化肥职业整体低迷,云天化经过一系列革新举措,有用消化市场价格下跌带来7亿多元的减利影响,在职业15家对标企业利润同比降幅达-59.66%的情况下,逆势增长,全年实现归母净利润1.52亿元,同比增幅23.73%,连续三年实现增盈。企业工作生产率从2018年的32万元提高到2019年的43.5万元,增幅36%。


  江航进一步深化薪酬革新,调整薪酬结构和分配方式,建立符合市场化基于“岗位绩效”的薪酬查核,靠贡献确定收入,实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”。逐步加大查核力度,完成职位职级根本方案构建,形成以能力促业绩的用人导向,形成岗位淘汰机制,实现员工能进能出常态化。


  中交一公局以价值创造为核心,初步建立了分层级的绩效查核体系;结合各层级机构查核对象的不同性质和业务特点,建立了分层、分类、分阶段的查核指标库,分阶段、分类、分对象确定查核指标及权重;初步建立了年度查核和周期查核机制等。


  中交疏浚明确薪酬向新兴、海外、一线倾斜的分配导向,强化薪酬激励保障作用,建立了工资总额与经济效益之间的联动机制和职工工资正常调整机制,合理调节职工收入水平,形成了增长适度、差距合理、关系和谐的收入分配格局。


  卸下历史包袱,实现轻装上阵


  全面完成剥离国有企业办社会职能和处置历史遗留问题是国有企业革新取得决定性成果的重要标志。统计显示,截至2019年末,35%的双百企业已全面完成处置历史遗留问题。


  中交一公局为创造优良革新环境,企业大力鼓动剥离国有企业办社会职能和处置历史遗留问题以及展开“压减”工作,历史遗留问题根本得到处置。圆满完成“三供一业”分离移交使命。企业所属7457户供水、供电、供暖、物业全面移交地方,完成率100%,2019年起一公局集团不再负担家属区“三供一业”费用。圆满完成企业办医疗机构关闭撤销工作。关闭撤销周井医院,2019年起一公局集团不再承担企业办社会职能,历史遗留问题得到妥善处置。


  中钨高新大力优化业务结构、压缩办理层级、减少法人数量、处置僵尸特困企业、处置历史遗留问题,增进企业轻装上阵,提质增效。“处僵治困”成效显著,企业大的出血点大幅度减少。“两压一减”工作取得显著成效,提前超额完成使命目标。


  党建做实了也是生产力


  统计显示,截至2019年末,“双百企业”中97.28%完成党建工作总体请求进企业章程工作;80.16%实现了党委书记、董事长“一肩挑”。已混改的“双百企业”中,79.23%已建立了党组合。


  江航积极探索党建工作与业务工作融合途径,以“办事对象、市场拓展、先进典型”为支部联合共建原则,从而在业务上使江航更加清晰地了解客户需求。江航以此拓展了维修业务,业务收入由2018年的560万,在2019年达到2800万,氧气产品修理周期大大缩短、返修使命完成出色,修理周期缩短了近50%,以支部共建作为技艺对接和业务拓展平台,实现军企双方业务融合、感情融合、常识融合。


  2020年伊始,江航在接到上级下达的支援武汉抗击疫情的急救车空调设备生产使命后,相干生产线的党员群众不计个人得失,全力以赴投入生产,创造了疫情期间28天42台空调设备顺遂交付的军工速度。


  中交一公局分别推动了“双向加入、交叉任职”领导体制,先后分4个批次完成了20家二级单位党委书记、实行董事“一肩挑”这一架构体系;建立大监督保障体系,实现了“信息互换、资源共用、监管互信、督办互助”,提高了工作质效;成立巡察组,把企业内部巡察与审计有用结合,形成合力,全面提高国有企业监督执纪工作水平;运用多种教学载体协同发力,营造风清气正发扬环境,有用防控了企业风险等。


  国网电商企业始终坚持“手把红旗闯市场”,增强党的领导,将党建工作融入业务发扬各个环节,充分发挥党组合、党员在革新革新发扬中的战斗堡垒作用和先锋榜样作用,让党旗高高飘扬在业务一线。2019年,国网电商平台交易规模突破9500亿元,营业收入174亿元,净利润6亿元,企业估值达350亿元,已成为国家电网企业培养战略新兴业务的核心引擎和数字化转型的重大突破口,打造了自然垄断职业企业聚焦主业、主动“触网”、主动革新的典型示范。


  中钨高新坚持“突出党建率领、增进生产经营、助推革新发扬”这一核心请求,在全面提高党建工作质量上勇探索、谋实招,实现了企业党的建设与革新发扬工作双轮驱动。


  中钨高新及直管企业建立健全了“双向加入、交叉任职”的领导体制,成员企业全面贯彻了“党建工作”进章程。将党组合科研探讨作为企业决策重大事件前置程序的请求固化和标准,确保党组合的领导核心和政治核心作用充分发挥。中钨高新受托办理的瑶岗仙矿业企业前几年因安全变乱导致全面停产,企业陷入了极大困局。在中钨高新党委的支撑下,新组建的党委班子以党建工作为率领,把党的建设与企业生产经营紧密结合起来,充分激发了广大职工爱企热情和创业激情。


  2019年,钨职业整体下滑明显。中钨高新办理口径企业实现逆势增长,营业收入和当期利润总额近三年复合增长率分别为3%和20%,继续保持了国内钨职业龙头企业地位。


  总体上看,双百企业在完成国企革新重点工作使命方面的发展和成效遍及好于其他子企业,革新尖兵的率领示范作用初步显现。下一步,国务院国企革新领导小组办公室将把“双百企业”探索出的好阅历好做法在更大范围复制推广,增进形成以点带面、比学赶超的优良革新氛围。


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