2020年07月04日  星期六
热门搜索:民主办会  标准运作  革新  办事
您的当前位置:澳门威力斯人平台 >  革新发扬 >  专家观点
以高水平开放增进深层次市场化革新
【添加时间:2020-06-28 】   来源:国务院国有资产监督办理委员会 分享:

  《中共中央国务院有关新时代加快健全社会主义市场经济体制的见解》明确提议,要“鼓动由商品和要素流动型开放向规则等准则型开放转变,吸取借鉴国际成熟市场经济准则阅历和人类文明有益成果,加快国内准则规则与国际接轨,以高水平开放增进深层次市场化革新”。当前,在全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂、我国发扬面临前所未有的风险挑战的形势下,加快建立高水平开放型经济新体制,是适应新时代我国高水平开放新请求的重大使命,是以开放促革新、促发扬的重大举措,是支撑经济全球化、积极参与全球经济治理体系变革的实际行动。


  鼓动由商品和要素流动型开放向规则等准则型开放转变


  坚定不移扩大革新开放,实行更加积极主动的开放战略,鼓动由商品和要素流动型开放向规则等准则型开放转变,是我国加入新时代扩大开放的重要趋势。


  革新开放以来,我国商品要素开放的进程持续加快,商品和要素流动型开放取得重大成就。比如,全国平均关税水平由加入WTO时的15.3%降至2018年的7.5%。面对复杂多变的世界经济形势,特别是新冠肺炎疫情对经济全球化的严重冲击,加快推动准则型开放已成为我国建立高水平开放型经济新体制的重大使命。


  要看到的是,疫情蔓延正在严重冲击经济全球化,并深刻改变全球化既有格局。一是疫情在全球蔓延,使经济全球化遭遇更大的“逆风”和“回头浪”,大国经贸关系面临更为复杂的变化,预计2020年全球商品贸易将下降13%至32%,全球跨国直接投资将大幅下降。二是在疫情冲击下,全球供应链本地化、区域化、分散化有或许成为重要趋势,宏观经济政策将会更增强调内向发扬和自主发扬,关键技艺和核心环节技艺与办事管束力度将会进一步加大。三是疫情冲击下全球经贸格局与秩序将进一步加速重构。在此背景下,我国扩大开放将面临更加复杂多变的外部环境。


  因此,大家要加大力度,以准则型开放全面对接国际高准则市场规则体系,这是适应新时代我国高水平开放新请求的重要举措。准则型开放充分体现了革新与开放的高度统一,使对外开放的重点向规则、准则、准则等层面延伸。正是基于此,要以开放促革新、促发扬。一方面,主动适应我国高水平开放新趋势与国际经贸格局和规则重构大趋势,鼓动国内规则、规制、办理、准则等与国际对接,鼓动我国深度融入世界经济体系,并更好发挥全球经济治理体系变革中新型开放大国的重要作用;另一方面,规则等的对接将对增进深层次市场化革新形成倒逼压力,有或许使得办事业市场开放等多年来未得到有用处置的关键性深层次体制机制问题取得重要突破,以鼓动建立高准则市场体系。


  以准则型开放鼓动办事贸易高质量发扬


  近年来,办事贸易快速发扬已成为我国对外贸易的突出亮点。但从实际情况看,我国办事贸易发扬相对滞后的矛盾依然比较突出。下一步,以准则型开放推动办事贸易高质量发扬,不仅是我国经济转型升级的重要动力,更是在全球化新变局下形成国内国际双循环相互增进的新发扬格局的迫切需求。


  一方面,办事领域已成为我国扩大开放的重点。近年来,我国办事贸易加入快速发扬期,规模迅速扩大,占对外贸易总额的比重上升趋势明显。但从实际情况看,我国办事贸易规模相对较小、占比相对较低、竞争力不强的矛盾仍然突出。2018年,我国办事进出口占货物和办事进出口总额的比重仅为14.6%,不仅远低于局部发达国家,也低于世界平均水平。从以制造业领域为主到以办事领域为重点的开放转型将成为扩大开放的重要趋势。


  另一方面,办事贸易成为构建国内循环与国际循环的连接点。不久前,中共中央政治局常务委员会举行会议强调,要“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互增进的新发扬格局”。要看到,我国办事性消费的快速增长及其带来的新兴消费市场的扩大,已成为全球市场眷注的重点,也成为我国释放内需、赢得主动的关键。2019年,我国居民人均办事性消费增长12.6%,高于居民整体消费增速4.0个百分点,占比提高到45.9%。估计到2025年,我国居民办事性消费占比将达到52%至55%,由此将释放数十万亿元的消费潜力。还要看到,办事贸易已成为全球自由贸易的重点和焦点。近年来,全球办事贸易增速远高于货物贸易增速;办事贸易额占贸易总额的比重持续提高,全球经贸规则的焦点正加快从货物贸易向“货物贸易—办事贸易—投资”转变。因此,加快形成以办事贸易为重点的高水平开放新格局,是有用统筹国内国际两个市场、赢得国内发扬与国际竞争主动、形成国内国际双循环相互增进的新发扬格局的重大举措。


  其一,要以准则型开放率领办事业市场开放进程。在办事业市场开放与办事贸易持续融合的背景下,办事业市场开放水平直接决定办事贸易发扬的广度与深度。一方面,要鼓动办事业市场向社会资本全面开放,按照“非禁即入”的请求,凡是法律法规未明令禁止加入的办事业领域,全部向社会资本开放,大幅减少前置审批和资质认定名目,实行“准入即准营”。另一方面,要加快推动办事业对外开放进程,全面贯彻准入前国民待遇,大幅缩减外资准入负面清单限制性条目,提高外商投资准入负面清单透明度。


  其二,要打造以办事贸易为重点的开放新高地。率先在海南自由贸易港、粤港澳大湾区对标国际高准则办事贸易规则,在资格请求、技艺准则、透明度、监管一致性等方面,进一步标准影响办事贸易自由便利的国内规制。一是坚持高起点谋划、高准则建设,主动适应国际经贸规则重构新趋势,加快推动海南自由贸易港建设,打造率领我国新时代对外开放的鲜明旗帜。二是以新的思路鼓动自由贸易试验区探索,分类推动自由贸易试验区办事贸易开放。比如,鼓动上海、广东等局部自由贸易试验区率先对标全球高准则自由贸易园区;对不具备全面开放条件的自由贸易试验区,按照自身特点加快实行某些优势产业项下的自由贸易政策。三是加快以办事贸易一体化为重点推动粤港澳大湾区建设,实现粤港澳办事业深度协作、市场体系直接融合、办事体系全面对接。


  以高水平开放带动革新全面深化


  加入高水平开放新阶段,开放与革新融合、开放倒逼革新的时代特征十分突出。适应准则型开放的重要趋势,建设高准则市场体系,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。


  第一,以高水平开放增进要素市场化革新进程。适应准则型开放的趋势,需要着力在相干领域实现深层次市场化革新的新突破,由此释放强大的市场生气,以形成高水平开放的重要基础。比如,建立城乡统一的建设用地市场,鼓动土地要素市场化配置;深化户籍准则革新,打破城乡二元户籍准则,提高工作力在城乡和地域间的自主流动性;以深化利率市场化革新推动金融市场革新革新,提高金融市场配置资源的效率;以激发革新生气为目标深化科研要素市场化革新,释放我国的科学技术革新潜力,鼓动革新发扬;推动混合所有制革新,健全各类国有资产办理体制;等等。


  第二,在规则对接中打造国际化、法治化、便利化的营商环境。《全球营商环境报告2020》显示,我国营商环境的全球排名升至第31位。但从实际情况看,我国营商环境全球排名与世界第二大经济体的地位仍不相匹配,营商环境体制性准则性安排与世界经贸格局规则重构等新请求新形势仍不相适应。为此,要以参与更高层次国际协作和竞争为导向,吸取借鉴国际成熟市场经济准则阅历和人类文明有益成果,构建国际化、法治化、便利化营商环境。一是强化竞争政策基础性地位,在要素获取、准入许可、经营运转、政府采购和招投标等方面,对各类所有制企业平等对待。二是深化投资审批准则革新,优化政府事中事后监管。三是统筹强化常识产权保护与产权保护,严刻标准行政机关和执法机关的执法作为,严刻保护企业家和法人财产的取得、使用、处置、继承等权利以及被依法征收时得到补偿的权利。


  第三,适应高水平开放趋势加快鼓动市场监管革新革新。这既是建立高水平开放型经济新体制的重大使命,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的重大课题。一是加快订正反垄断法,并加快确立新经济领域反垄断准则。二是加快制定与国际准则相衔接的办事业办理准则,重点强化旅游、医疗健康、金融等领域内的设施、环境、信息、技艺等办事质量控制准则和职业办理准则,为事中事后监管提供基准依据。三是以建立统一的市场监管协调机构为重点理顺综合监管与专业监管的关系,实现部门间信息共享互认。同时,还要大幅减少地方政府干预资源配置的范围和幅度。(迟福林)


京娱乐平台14027375号-1    版权所有:澳门威力斯人平台    澳门威力斯人平台   主办
XML 地图 | Sitemap 地图