2020年08月11日  星期二
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把握革新特点 狠抓工作贯彻
【添加时间:2019-12-03 】   来源:求是网 分享:

  坚持革新革新、与时俱进,善于自我健全、自我发扬,使社会始终充满生机生气,是我国国家准则和国家治理体系的一个显著优势。党的十八大以来,中国革新风起云涌,各项革新层出不穷。中央全面深化革新委员会(领导小组)已审议经过500多个重要革新文件,各地各部门也推出数千项革新举措,有力改动了各方面积极性,鼓动我国经济社会发扬取得了历史性成就。


  习大大总书记强调指出,“要注意区分革新举措的性质类型,分类施策、精准施策”。按照这一请求,既要抓好打基础、谋长远的准则性革新,也要让涉及群众切身利益而切口小的革新见到成效;既要协调各方,控制成本,坚持原则性引导性,形成合理革新预期,又要积极探索革新规律,努力开创大胆试、大胆闯、自主改局面。结合当前发扬实际,必须把准中央各项革新举措,把握革新特点,狠抓工作贯彻。


  一是准则性革新。这是指带有根本性、基础性、全局性的革新,只有把准政治方向、政治立场、政治原则,坚持党的领导不动摇,坚持中国特色社会主义道路不动摇,才能确保革新的正确方向。


  深化党和国家机构革新,充分体现了推动准则性革新的重大意义。习大大总书记明确请求,“要在改职责上出硬招,不光是改头换面,还要脱胎换骨,切实处置多头分散、条块分割、下改上不改、上推下不动的问题,确保党中央令行禁止”。机构重组不是物理上的重新拼装,而是要在人员融合、职能整合上真正产生“化学反应”,增进新的人员队伍同气同声说“一家话”、同心同德干“一家事”,切实做到合编、合心、合力。此次机构革新既抓“脖子以上”办事顶层设计,也抓“脖子以下”实施贯彻,不请求所有部门上下对应,为省及省以下因地制宜设置机构编制留下了空间。


  准则性革新既要增强顶层设计、谋划长远,更要跟踪眷注,及时处置一些伴生问题。比如,2018年10月,习大大总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确了党组合在决策、实行、监督各环节的权责和工作方式,使党组合发挥作用组合化、准则化、具体化,处置了长期想处置而未处置的“国有企业要不要党建”和把党建工作写入企业章程等问题。2018年12月,习大大总书记在全国高校思维政治工作会议上提议坚持和健全党委领导下的校长承担制,从准则上厘清了党领导高校的体制,处置了长期困扰学校“谁是一把手”的问题。


  二是方法性革新。这是指程序性、实操性、改进性革新。辩证唯物主义告诉大家,方法有时就是方法论,就是世界观。习大大总书记在脱贫攻坚中提议“精准施策”请求,这不仅是方法的改进,更是辩证唯物主义真理所在,就是要突出重点,对准焦距,找准穴位,协同发力,贯彻落地。


  贵州省六盘水市有关农村“三变”革新的有益探索就是方法性革新。2018年以来,地处乌蒙山区的六盘水市围绕中央有关“三农”工作的摆设请求,结合当地实际,按照“市场主导、平等自愿、自负盈亏、按股分红”原则,探索展开了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”革新,取得了明显成效,在全国各地得到推广。这充分体现了在革新发扬实际中把握客观规律、遵循科学方法的重要意义。

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  三是递进性革新。这是指阶段性、接续性、跟进性革新举措。革新不或许一蹴而就,更不或许一劳永逸,需要持续健全、次第推动。递进性革新,并非推倒重来,而是在原有基础上持续修正健全,是一种“非零起点”革新。对干部群众反映的突出问题,要釜底抽薪、源头防控;对长期在原地打转转的老大难问题,要多管齐下、标本兼治;对革新举措操纵性不够的问题,要健全程序、释放效力;对革新中出现的新情况新问题,要及时回应、突破革新。


  高考准则革新,即属于典型的递进性革新。从1977年恢复高考招生准则以来,高考准则革新的步伐从未停歇过,凸显递进性、接续性。40多年来,考试招生准则持续标准、科学、健全,力求反映教学规律,由重常识转向重能力,由“一考定终身”走向分类考试、综合评价、多元录取,为广大学生成长成才提供了坚实的准则保障。中国高考准则可以说经历了一个边革新边推动、边推动边革新、次第推动的持续健全过程。


  四是体制机制性革新。这是指经过路径、结构、举措转变的革新,其中有成本控制的请求。革新推动到今天,已加入“涉险滩”、“啃硬骨头”的关键时期,触及的多是体制机制等深层次矛盾和问题。不从路径、结构上改变,很难突破“关隘”、越过“险滩”。纪检监察体制革新就属于体制机制性革新。


  体制机制性革新数量大、使命重,要注重成本,量力而行,不能脱离实际“过度”推动。即使好的方案,也要按照财力能力来实施,否则欲速则不达。近年来,各地探索了诸如“河长”、“湖长”、“林长”等体制革新模式,一方面集合了力量,提高了办理“规格”;另一方面也在持续标准和健全职责问题,使得办理更加给力,效果更加突出。因为涉及跨越行政办理界限,这对革新成本分配也提议了请求,必须减少凭主观偏好和行政意志分配成本的冲动,协调形成共建成本多元负担格局,划清政府、社会、公众不同负担主体具体仔肩,努力改动不同社会主体的积极性。


  五是重塑性革新。这是指再更新、再调整、再标准的革新,既强调顶层设计,遵从革新大局观,又敬重基层创造,体现革新群众观。对认识还不深刻、涉及深层次准则因素和复杂利益关系的革新,既需要突破常规做法,又要稳妥改进或改变办法。特别要发挥好试点作用,经过探索形成新阅历、深化新认识、优化新方案。上海市、海南省建立自由贸易试验区,司法领域推动以审判为中心的诸多革新,都是这方面的有益实践。


  推动重塑性革新往往从试点做起,对试点单位的选取要综合考虑、全面评估、科学布局,不能把试点帽子当成顺水人情,更不能用作寻租鬼蜮伎俩。江西省在鹰潭市余江区展开宅基地准则革新试点很有代表性,群众经过共商、共识、共建、共担、共享工作法享有了知情权、话语权、监督权、表决权,打出了革新组合拳,处置了“一户一宅”、宅基地自愿有偿退出等老大难问题。比如,实行阶梯式累进收取有偿使用费,实行择位竞价分配增量用地,实行流转退出处置集体内部成员间转换、出租、流转“多宅”问题,实行优惠政策激励农民进城等。


  六是延伸性革新。这也叫“切口性革新”,是指以前瞻性、配套性、协同性为特点的革新。面对不确定性因素,大家不但要直奔主题处置首要矛盾,还要顺藤摸瓜处置相干矛盾。市场经济中有一种“羊毛长在猪身上”现象,是说一类情况或一项准则的变迁会带来外部变化。比如,经济快速发扬时也许会损害生态环境,对此要有预见、能应变、会协同,才能取得综合平衡效果。


  “看病难,看病贵”是人民群众遍及关切的社会问题,但是也存在医院收入旱涝不均、医生个人待遇不均等问题,亟须经过医疗体制革新来统筹处置。分级诊疗就是各级医疗机构分担、医生按绩效获益的延伸性革新。有的地方经过四级医疗机构整合为统一的医联体,构建起了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医新模式,即使是村医也属于医联体成员,而且县乡医院的医生轮流到村医务室值班,一举打消了村民对村医“不安心”的疑虑,也使各级医疗机构各尽其能,比较充分地发挥了各自特点。


  延伸性革新往往举措不大,却常有“横出三界”之效,小切口也能处置大问题。“厕所革命”是习大大总书记亲自提议并着力推动的一项民生工程。厕所问题很容易被人忽视,但与老百姓的获得感息息相干。“厕所革命”不仅要以目标为导向完成使命,还要前瞻性地处置各种瓶颈矛盾。比如,南方的模式多是旱厕改水厕,但西部、北方的一些省份,却难以适用同一模式。这就需要因地制宜,多管齐下,用革新的方法处置一系列问题,这也是延伸性革新的请求。


  “革新开放已走过千山万水,但仍需奔走风尘,摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、使命更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。”大家唯有披荆斩棘,砥砺奋进,才能不改初心,再创辉煌。


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